การวิจัยสำหรับสภาการเดิมพันและการเล่นเกมได้เปิดเผยระดับที่น่าตกใจ
ของการพนันในตลาดมืดในประเทศแถบยุโรป เว็บตรงไม่ผ่านเอเย่นต์หลังจากการแนะนำมาตรการใหม่ที่เข้มงวดสำหรับผู้ประกอบการที่ได้รับการควบคุม
การค้นพบนี้มาจากการวิจัยในอุตสาหกรรมและรายงาน PWC สำหรับ BGC ในขณะที่รัฐบาลสรุปงานเกี่ยวกับการทบทวนการพนันที่กำลังจะมีขึ้น และในฉากหลังของการใช้เว็บไซต์ตลาดมืดที่เพิ่มขึ้นในสหราชอาณาจักร
นักพนันชาวอังกฤษที่ใช้เว็บไซต์ที่ไม่มีใบอนุญาตได้เพิ่มขึ้นกว่าเท่าตัวในเวลาเพียงสองปี จากผู้ใช้ 220,000 รายเป็น 460,000 ราย และจำนวนเงินเดิมพันตอนนี้เป็นพันล้านปอนด์
ขณะนี้การวิจัยของตลาดที่เทียบเคียงได้แสดงให้เห็นว่า:
นอร์เวย์ เปิดตัวการผูกขาดของรัฐสำหรับการเล่นเกมทั้งหมด ควบคู่ไปกับข้อจำกัดในการเดิมพัน การตรวจสอบความสามารถในการจ่าย และการโฆษณา ซึ่งส่งผลให้ตลาดมืดซึ่งขณะนี้มีสัดส่วนมากกว่า 66 เปอร์เซ็นต์ของเงินที่เดิมพันทั้งหมด
ใน ฝรั่งเศสซึ่งเกมคาสิโนออนไลน์เป็นการผูกขาดโดยรัฐ บัญชีเกมในตลาดมืดคิดเป็น 57 เปอร์เซ็นต์ของเงินเดิมพันทั้งหมด
ใน อิตาลีที่ซึ่งการพนันและการโฆษณาเกมถูกห้ามโดยสมบูรณ์ ตลาดมืดคิดเป็น 23 เปอร์เซ็นต์ของเงินเดิมพัน
พระราชกฤษฎีกาปี 2020 ใน สเปน สั่งห้ามโฆษณาการพนันเกือบหมด ทำให้ผู้เล่นชาวสเปนไม่รู้ว่าจะเดิมพันที่ไหนอย่างปลอดภัย ตลาดมืดที่นั่นตอนนี้คิดเป็น 20% ของเงินที่เดิมพันทั้งหมด
ในปีเดียวกันนั้น เดนมาร์ก ได้วางข้อจำกัดที่เข้มงวดสำหรับผู้ประกอบการที่ได้รับใบอนุญาตตามกฎหมายซึ่งเสนอรางวัลความภักดีของลูกค้า เช่น โบนัส ซึ่งทำให้หน่วยงานด้านภาษีของเดนมาร์กเตือนถึงส่วนแบ่งตลาดมืดที่อาจเป็นไปได้เพิ่มขึ้นร้อยละ 9
และใน สวีเดน การสำรวจระดับชาติพบว่าร้อยละ 38 ของผู้บริโภคที่เลือกที่จะแยกตนเองออกจากผู้ประกอบการที่ได้รับใบอนุญาตถูกต้องตามกฎหมายรายงานว่ายังคงสามารถเดิมพันออนไลน์กับผู้ให้บริการที่ไม่มีใบอนุญาตได้ หลีกเลี่ยงมาตรการป้องกันผู้เล่นใดๆ
รายงานโดย PWC กล่าวว่า: “การวิเคราะห์นี้ชี้ให้เห็นว่าสหราชอาณาจักรมีตลาดการพนันออนไลน์ที่ ‘เปิดกว้าง’ มากกว่าและปัจจุบันมีส่วนแบ่งการตลาดที่ไม่ได้รับอนุญาตน้อยกว่ามาตรฐานยุโรปของเรา
“แม้ว่าจะไม่สามารถแยกผลกระทบของลักษณะการกำกับดูแลของแต่ละบุคคลได้ แต่การประเมินข้างต้นชี้ให้เห็นว่าเขตอำนาจศาลที่มีส่วนแบ่งการตลาดที่ไม่ได้รับอนุญาตสูงกว่ามีแนวโน้มที่จะแสดงลักษณะการกำกับดูแลหรือการออกใบอนุญาตที่เข้มงวดอย่างน้อยหนึ่งอย่าง”
เนื่องจากการเติบโตของไซต์เหล่านี้เพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็ว รายได้ของไซต์ตลาดมืดในนอร์เวย์จึงเพิ่มขึ้นมากกว่าสามเท่าตั้งแต่ปี 2010 และรายรับจากตลาดมืดของฝรั่งเศสเพิ่มขึ้นเกือบสองเท่าตั้งแต่ปี 2015
Michael Dugher ประธานเจ้าหน้าที่บริหารของ BGC กล่าวว่า “เราสนับสนุน Gambling Review แต่มีอันตรายอย่างแท้จริงที่อาจทำให้อุตสาหกรรมที่ได้รับการควบคุมมีขนาดเล็กลง และตลาดมืดที่ผิดกฎหมายเติบโตขึ้นอย่างมาก
“งานวิจัยชิ้นนี้เน้นย้ำถึงอันตรายของตลาดมืด เราต้องเรียนรู้บทเรียนจากต่างประเทศ และเลือกทางแยกที่อันตรายนี้ให้ถูกต้อง
“สมาชิก BGC เพียงอย่างเดียวมีพนักงานเกือบ 120,000 คนและจ่ายภาษี 4.5 พันล้านปอนด์ในสหราชอาณาจักร แน่นอนว่าตลาดมืดไม่จ่ายภาษีและไม่มีใครจ้างใครในประเทศของเรา
“การเปลี่ยนแปลงใด ๆ สู่ตลาดมืดที่ไม่ปลอดภัยก็จะเป็นอันตรายต่อ 350 ล้านปอนด์ต่อปีซึ่งสมาชิกของเราในปัจจุบันมอบให้กับการแข่งม้าในสปอนเซอร์ สิทธิ์ของสื่อ และการจัดเก็บภาษี – การสนับสนุนทางการเงินที่พิสูจน์แล้วว่าสำคัญในช่วงการระบาดใหญ่”
อดีตที่ปรึกษาทั่วไปของ Rhadamès Killy ผู้ควบคุมการพนันของฝรั่งเศสกล่าวว่า: “เมื่อเราแนะนำกฎระเบียบของเราในฝรั่งเศสในปี 2010 เราวิเคราะห์ว่าตลาดมืดเป็นตลาดที่กว้างขวางที่สุดในรัฐในยุโรปซึ่งระบบการปกครองตามกฎหมายเข้มงวดที่สุด
“ความสมดุลเป็นสิ่งจำเป็นในการควบคุมอย่างมีประสิทธิภาพโดยไม่ต้องส่งเสริมตลาดมืด – ฉันเชื่อว่าความสมดุลจะดีที่สุดเมื่อข้อจำกัดที่เป็นเป้าหมายมุ่งเน้นไปที่การสนับสนุนสำหรับผู้ที่มีความเสี่ยง แต่ไม่เป็นอุปสรรคหรือลงโทษประชาชนในวงกว้างมากเกินไป”
ตามรายงานล่าสุดจาก Gambling Commission อัตราการเล่นการพนันที่มีปัญหาได้ลดลงจาก 0.6% เป็น 0.3% ของประชากรผู้ใหญ่ซึ่งแนะนำว่ามาตรการการพนันที่ปลอดภัยยิ่งขึ้นที่นำมาใช้เมื่อเร็ว ๆ นี้ในภาคการควบคุมได้ช่วยลดอัตราการมีปัญหาในการเล่นการพนัน
เมื่อเปรียบเทียบแล้ว นอร์เวย์มีปัญหาอัตราการเล่นการพนันที่ 1.4% ในขณะที่การสำรวจโดย Public Health France เมื่อปีที่แล้วประเมินว่าอัตราในประเทศนั้นอยู่ที่ 1.6% – เพิ่มขึ้นจาก 0.8% ในปี 2014
งานวิจัยล่าสุดโดย BGC นี้สนับสนุนการศึกษาที่คล้ายกันทั่วยุโรป
ซึ่งแสดงให้เห็นความเชื่อมโยงระหว่างกฎระเบียบที่เข้มงวดขึ้นอย่างต่อเนื่อง และการเพิ่มขึ้นของกิจกรรมในตลาดมืด
รายงานปี 2015 เปรียบเทียบการพนันออนไลน์ในฝรั่งเศสระหว่างไซต์ที่ได้รับอนุญาตและไม่ได้รับใบอนุญาต (ตลาดมืด) สรุป: “การพนันในไซต์ที่ไม่มีใบอนุญาตมีความเกี่ยวข้องกับรูปแบบการพนันที่เข้มข้นกว่าและปัญหาที่เกี่ยวข้องกับการพนันมากกว่าเมื่อเปรียบเทียบกับไซต์ที่ได้รับอนุญาต ผลการวิจัยแสดงให้เห็นว่ากิจกรรมการพนันที่ดำเนินการในเว็บไซต์ที่ได้รับอนุญาตของรัฐมีความเกี่ยวข้องกับอันตรายโดยรวมน้อยกว่าต่อนักพนัน”
ตามเงื่อนไขที่เข้มงวดของใบอนุญาต ผู้ประกอบการในสหราชอาณาจักรในอุตสาหกรรมที่มีการควบคุมนั้นปฏิบัติตามมาตรฐานระดับสูงรวมถึงการตรวจสอบ ID และการตรวจสอบอายุที่เข้มงวด ห้ามเดิมพันในบัตรเครดิตของคุณ – ยกเว้นผลิตภัณฑ์การพนัน National Lottery – และการมีส่วนร่วมในแผนการยกเว้นตนเอง ผู้ประกอบการที่มีการควบคุมยังมีเครื่องมือการพนันที่ปลอดภัยกว่าที่สำคัญ เช่น การตั้งขีดจำกัดการฝากเงินและการหมดเวลา
BGC กำลังเรียกร้องให้รัฐบาลพิจารณามาตรการที่กำหนดเป้าหมายซึ่งปกป้องนักพนันที่อ่อนแอ – ไม่ใช่แนวทางที่ครอบคลุมซึ่งอาจบังคับคนส่วนใหญ่ที่เดิมพันอย่างปลอดภัยในตลาดมืดเว็บตรงไม่ผ่านเอเย่นต์
